【乡村振兴】颍上县实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化若干政策措施

为深入贯彻落实《中共颍上县委 颍上县人民政府关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》精神,制定以下政策措施。

一、资金安排和奖励扶持范围

1.2018年,县级财政专列“乡村振兴战略奖励扶持专项资金”不少于3000万元,用于支持以绿色生态为导向的乡村振兴战略重点任务,专项资金列入财政支农资金范围,实行预算管理和总量控制。

2.本专项资金支持范围为在本县区域内注册、生产的涉农企业、组织和个人。

3.在本县区域内建档立卡的农村贫困户创业就业或带动贫困户就地就业的农业项目在同等条件下优先扶持。

二、奖扶重点

(一)推进农业农村优先发展

4.优化技术要素供给

支持以安徽农业大学为依托的颍上县现代生态农业产学研联盟建设,按年度建设任务优先给予资金保障;对农业关键共性技术成果应用示范项目,采取政府购买服务的方式给予支持;对经批准认定的新品种新技术研发创新项目,采取股权投资或融资担保、贴息等方式给予支持。

对开展种养业绿色增产模式技术集成创新研究与示范,并当年编制获批国家、省、市地方标准的单位或个人,分别奖励10万元、8万元、6万元;对新增涉农产品国家发明专利,并当年在县内得到转化应用的,一次性奖补5万元。

支持行业协会或领军企业与科研院所联合组建农业产学研用协同创新专家团队,对市级以上批准建立的创新团队给予创新项目优先立项支持;鼓励农业产业化龙头企业与高校院所合作建立农业产业技术研发平台,联合开展关键核心技术研发攻关和科技成果工程化研究开发,对农业研发平台投资额50万元以上的,按照实际投资额度给予30%的后补助;对农业领域高新技术企业和技术先进型服务企业开展农业领域相关研发,按产业领域和企业规模分级分类给予股权投资或融资担保、贴息支持;对农业产业化龙头企业牵头承担国家、省级重大科技项目,按照国家、省实际到位经费的10%给予企业最高不超过50万元配套;鼓励农业企业吸纳并转化高校院所科技成果,按照技术合同成交总额的3%、3%和2%,分别给予高校研发团队(个人)每个项目最高30万元补贴、给予企业单个技术合同最高30万元补贴(每个企业单一年度补贴总额不超过50万元)、给予技术交易服务机构单个技术合同最高20万元补贴;对当年新增国家、省级农产品加工技术研发专业分中心并在本县注册的企业,分别一次性奖补20万元和10万元;对当年成功创建的国家级、省级农业科技示范园区,分别一次性奖补20万元、10万元。

对采用智能化、信息化技术建设现代农业科技园、创业园、产业园“三园一体”的投资主体,采取股权投资或担保、贴息方式给予支持;对新建具有三类以上传感器、一套监控平台、一套数据处理分析应用系统且各类数据资源除本级平台应用以外、还能自动上传至县级“互联网+”现代农业管理与服务平台、并且可供县级平台进行分析决策、投资额在20万元以上的农业物联网示范基地,通过验收合格后,每个一次性补助10万元。

5.优化土地要素供给

对符合产业规划、合法取得国有或集体建设用地使用权并投入使用的农村产业融合发展项目,县财政按照项目所用土地的购置价格与项目所在地工业用地出让指导价格的差额部分予以全额补助,单个项目补助规模原则上不超过50亩。

6.优化资本要素供给

凡符合国家农业可持续发展试验示范区总体规划及农用地相关政策要求,经招投标确定施工单位,由各类新型农业经营主体自主投资的小型农田水利、田间生产道路、造地造林、农村污水和生活垃圾处理、农业农村信息化等“乡村振兴战略”基础产业建设项目,经县审计局审计且投资总额在50万元(含50万元)以上的,按审定投资额50%给予奖补。

对家庭农场、农民专业合作社、专业大户等各类新型农业经营主体当年新增贷款总额在100万元以上且贷款期一年以上,用于发展规模化生产、农产品精深加工、做强产业品牌等,给予国家基准利率50%最高10万元的贷款贴息补助,其中:对在贫困村发展一定规模基地和带动一定数量贫困户的,同等条件下给予优先扶持。

对引进并落户在颍上县行政区域内且固定资产投资500万元以上的农作物种植类、1000万元以上的畜牧水产养殖类、2000万元以上的田园综合体建设项目,分别按固定资产投资额的0.5%最高50万元、80万元、100万元给予引荐人奖励。

7.优化保险要素供给

在新型农业经营主体自愿多交农业保险保费的情况下,多交保费部分,新型农业经营主体和专项资金各按50%分担,提高保险金额(提标的品种和保险金额另行出台方案)。

对农民专业合作社、农业企业为其成员或订单农户统一代缴保费,订单种植面积超过1000亩,大头牲畜养殖合计超过1000头,家禽养殖合计超过100000只,养殖水面合计500亩,给予保费20%以内补贴。

8.优化服务要素供给

对当年成功创建的国家、省、市级示范家庭农场,一次性分别奖补10万元、5万元、3万元;对当年成功创建的国家、省、市级示范农民专业合作社,一次性分别奖补10万元、5万元、3万元;对当年成功创建的国家、省、市级示范农民专业合作社联合社,一次性分别奖补15万元、8万元、5万元;对当年成功创建的国家、省、市级示范农业产业联合体,一次性分别奖补20万元、10万元、7万元;对当年成功创建的国家、省、市级示范农业社会化服务组织,一次性分别奖补20万元、10万元、5万元。

(二)促进城乡空间形态重塑

9.支持美丽集镇、美丽乡村、特色村落建设

整合10亿元设立美丽集镇、美丽乡村、特色村落、清洁田园建设发展基金,鼓励通过PPP模式等方式,引导社会资本参与美丽集镇、美丽乡村、特色村落、清洁田园建设。

对开展美丽集镇、美丽乡村、特色村落、清洁田园的项目实施主体,采取股权投资、担保、贴息等方式给予支持。

对当年成功创建的国家级、省级、市级特色农业产业示范村,分别一次性奖补20万元、10万元、3万元。

10.支持田园综合体建设

对社会资本、集体经济组织、农户参与田园综合体建设,采取股权投资、担保、贴息或项目配套等方式给予支持。

对市级以上的田园综合体示范项目,优先支持开展高标准农田建设,提升田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施用地网“七网”配套水平。

(三)推进农业产业绿色发展

11.支持绿色循环农业发展

对当年新增连片实施稻渔(虾、蟹、鸭)综合种养100亩以上经验收合格按净面积给予每年每亩200元补助,从第二年起连续三年给予每年每亩100元基础设施维护费补助;对形成农业旅游景观和市级以上特色农产品知名品牌的稻渔(虾、蟹、鸭)综合种养基地,奖补标准上浮50%。

对各类新型农业经营主体当年新增规模达100亩以上的 “猪—沼—果”“猪—沼—菜”“猪—沼—渔”等模式种养结合标准化循环农业示范基地,经验收合格按净面积每亩一次性给予500元奖补。

采用PPP模式推动土壤有机质提升和农业废弃物资源化利用;对当年在县域内规模化利用农作物秸秆达到1000吨及以上的经营主体,给予每吨100元的补贴。

对当年成功创建的国家级、省级、市级农业标准化示范基地(场、区),分别一次性奖补10万元、5万元、2万元。

12.支持特色农业发展

对蔬菜瓜果花卉工厂化育苗(生产)中心当年新建连栋温控大棚(不含太阳能光伏大棚项目,不含叶类菜种植)面积2000平方米以上,且辅助设施齐全的,按净面积每平方米一次性奖补100元。

对当年新建钢架大棚设施果蔬栽培基地集中连片50亩以上的,按净面积每亩一次性奖补2000元(对需换茬移动的作物,如西瓜等,每年奖补应奖补额度的1/3,连种连补3年)。

对当年新建钢架大棚设施食用菌栽培基地集中连片10亩以上的,按净面积每亩一次性奖补3000元。

对当年新建水生蔬菜基地集中连片100亩以上的,按净面积每亩一次性奖补200元。

对当年新增集中连片面积50亩以上的露地苗木花卉等基地,按净面积每亩一次性奖补500元。

对当年新增集中连片50亩以上,使用竹架、砼架等避雨设施栽培经果林、苗木花卉的,每亩一次性补贴800元。

13.支持标准化畜牧养殖场建设

对在非禁养区当年新增治污达标、环评合格(排泄物能源和资源利用率达80%以上)的标准化养殖场给予奖补。

其中:存栏200头以上的肉牛养殖场,每场一次性奖补20万元;出栏商品猪3000头(或存栏能繁母猪150头)以上、存栏山羊1000只以上的养殖场,每场一次性奖补15万元;存栏奶牛200头以上、存栏长毛兔2000只、存栏蛋鸡2万只以上、出栏肉鸡6万只以上、出栏肉鸭3万只以上、出栏肉鹅5000只以上的养殖场,每场一次性奖补10万元。

14.支持水产健康养殖场建设

对当年成功创建国家、省、市级水产健康养殖示范场,分别一次性奖补10万元、5万元、2万元;对当年新增名、特、优、新水产品工厂化养殖或连片生态小网箱500平方米以上且养殖尾水达标排放的,每平方米奖补100元;对当年新增应用内循环流水生态养鱼技术设施设备的标准化渔塘,每场一次性奖补15万元。

15.支持农产品质量安全追溯体系建设

对利用计算机、信息码及识读系统等软硬件设备发展农产品品牌建设及质量安全追溯体系建设的新型农业经营主体,按投资额50%的标准一次性给予奖补,奖补上限为10万元。对加入农产品质量安全追溯体系的农业企业,一次性给予0.5万元奖励。

16.支持发展农产品深加工

对当年新增固定资产(含厂房、生产设备和生产辅助设施等,不含土地费用)投资达到1000万元以上的农产品深加工及其配套产业链项目给予股权投资和融资担保、贴息支持;对当年新增固定资产(含厂房、生产设备和生产辅助设施等,不含土地费用)投资总额在1亿元以上(含1亿元)的农产品深加工及其配套产业链项目,采取“一事一议”给予政策支持。

对年产值2000万元以上、单笔贷款200万元以上的农产品深加工及其配套产业链项目,按银行同期贷款基准利率给予该笔贷款当年度贷款利息额50%最高10万元的专项资金贴息。

对当年成功创建国家、省甲、省、市级农业产业化龙头企业且正常生产运营的,一次性分别奖补50万元、20万元、10万元、5万元;对通过复审的国家、省甲、省、市级农业产业化龙头企业且正常生产运营的,一次性分别奖补20万元、10万元、5万元、3万元。

对省级以上农业产业化龙头企业高管参加EMBA学习并取得结业证书的,给予每人不超过2万元的培训学费补助。

17.支持农产品品牌发展

对主营农产品新获得省级以上驰名、著名、知名商标的各类新型农业经营主体,分别给予奖励10万元、5万元、3万元。

对获得“中国驰名商标”和地理标志认证的主体在中央级主流媒体和收费新媒体上投放广告给予广告投入费30%—50%,最高不超过100万元的一次性补助。

18.支持农产品“三品一标”认证

对获得无公害农产品认证的每三年给予3万元奖励,对获得绿色食品认证的每三年给予5万元奖励,对获得有机食品认证且面积达到1000亩及以上的每三年给予10万元奖励,对新获得国家地理标志保护产品的机构或组织,给予一次性奖励20万元。对富硒等特色农产品获得国家级、省级品牌称号认定(认证)的单位,分别给予10万元、5万元的一次性奖励。未经农业行业主管部门审查推荐的非官方机构评审认证不予奖励。

19.支持农产品流通体系建设

对新建改造标准化菜市场、冷链基础设施等公益性流通基础设施建设项目的企业,给予股权投资和融资担保、贴息支持。

对在颍上注册并正常经营三年以上的大型商业零售企业,当年度内购进鲜活农产品(蔬菜、水果、猪肉、水产品、禽蛋)达5000万元以上,择优给予奖励支持。

20.支持发展农村电商产业

鼓励快递物流企业下乡进村,对快递物流企业收运本地农产品给予适当补贴。

培育发展农村电商龙头企业,对当年进入全省行业排名前十名的本土农村电商龙头企业给予一次性100万元的奖励。

支持建设农产品电子商务平台,对搭建第三方平台销售本地农产品年销售额5000万元以上、本地品牌农产品年销售额1000万元以上、宣传销售休闲农业与乡村旅游产品和线路年度线上交易额500万元以上的,分别给予年销售额1%、最高不超过100万元的奖励。

对自主创新、自有品牌电子商务平台,年网络交易额或年服务收入首次突破500万元、1000万元、2000万元,分别一次性补助10万元、20万元、30万元。

21.支持农业对外开放

经批准赴国内境外参加农业新产品、新技术和品牌展览及进行农产品市场拓展的,对其参展展位(每家企业不超过4个展位)、展品运输费用、口岸操作费,按照实际发生额给予全额补贴。

对于参展人员交通、住宿等费用,按实际金额的80%给予补贴(每家企业不超过3人)。

对获得认证的农产品出口备案基地给予一定补助。

22.支持发展休闲旅游产业

支持休闲乡村旅游“品质化、文创化、国际化”发展,对当年新获得“中国度假乡村”“中国最美休闲乡村”“农业部休闲农(渔)业示范基地”“全国乡村旅游创客示范基地”“国家中医药健康旅游示范基地”“国家级湿地公园”称号的,给予一次性奖励30万元。

每年打造一批“颍上度假乡村”“颍上最美休闲乡村”,命名一批原创艺术、文创、康养、运动休闲等主题旅游目的地和星级主题客栈(精品民宿)、农家乐、艺家乐、乡村酒店,并给予一次性5—10万元后补助。

23.支持发展农业文创产业

对新评为国家级文化产业示范园区、国家新闻出版产业园区或国家级文化产业示范基地、国家新闻出版产业基地的,分别给予100万元、50万元的奖励。

对新评为省级文化产业示范区、示范基地的,分别给予60万元、30万元的奖励。

对新评为国家级版权示范单位、省级版权示范单位的,分别给予20万元、15万元的奖励。

24.支持发展农业康养产业

对新改建现代农业康养、森林康养基地等建设项目采取股权投资和融资担保、贴息等方式给予支持。

对新获评“国家级森林小镇”“省级森林康养基地”“省级森林人家示范基地”称号的,分别给予20万元、10万元、10万元奖励。

25.支持农村景观化景区化建设

制定完善农村景观化景区化建设标准和导则,支持社会资本参与美丽集镇乡村景观建设和特色村落分类整理,投资建设体现生态特色、地域特色、产业特色、民俗特色的景区景点;对建设具有颍淮乡村文化内涵的农业主题景区给予基础设施、公共服务建设配套。

对满足“四改一提升”(改厨、改厕、改餐、改客房,提升服务)乡村旅游技术服务导则要求的项目单位,给予一次性5—10万元后补助。

(四)推进农村农民共享发展

26.推进农村公共文化提档升级

加大乡村文化建设财政投入,每个中心村每年安排公共文化专项经费2万元,用于开展公共文化活动及维护。

27.支持农民创新创业

扶持返乡人员发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,对返乡人员实施的一二三产业融合发展创业项目,给予融资担保和贴息支持。

对于符合要求的新建双创空间、孵化器、加速器,给予其运营机构一次性30万元、50万元、100万元的经费资助;每年对已建的双创空间、孵化器、加速器在人才引进、硬件建设、服务提升、产出效果等方面进行综合评价,给予20-100万元的运营资助。

三、附则

28.以前制定的相关奖励政策与本规定不一致的,按照本规定执行。对各部门同一类型的奖补,不重复享受。

29.专项资金按照《安徽省农业委员会省级农业财政项目资金“四制”管理办法(试行)》管理,实行名录制、备案制、评价制、审计制。采取“申报立项、建后审计、验后再补、谁建补谁”办法执行。

30.本规定由县农委、县财政局负责解释,具体实施细则由县财政局会同县农业相关部门另行制定。

31.县监察、审计部门要加强对各类资金审核、兑现程序的监督。

32.以上政策措施自2018年1月1日起施行,试行期1年,试行期满后适时进行修订。

 

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